【国资智库】
9月25日，财务部将所持有的两大国有银行各10%的股权局部划转到社保基金，两项股权的划转总额超越了1150亿元，这不能不说大手笔，财政部此举意味着什么？一方面是国有近代股权结构的宏大变革，另一方面也表现出财政资金对社会大众福利的宏大支持感化。
相干通告显现，25日晚间，中国农业银行发通告称，该银行股东财务部将其持有的本行股权的10%一次性划转给天下社会保障基金理事会持有。本次划转的股分数为13723909471股A股股份，占该银行普通股股分总数的3.92%。根据农行A股9月25日收盘价3.46元计较，财政部此次划转给社保基金会的股权代价超474.8亿元。
在农业银行颁布发表股权变动以后，中国工商银行银行公布通告称，克日，该银行收到告诉，股东财务部将其持有的工商银行股权的10%一次性划转给天下社会保障基金理事会持有。本次划转前，财政部持有工行123316451864股A股股份，占该银行普通股股分总数34.60%；本次划转的股分数为12331645186股A股股份，占该银行普通股股分总数的3.46%。根据工商银行9月25日A股收盘价5.49元计较，此次划转股权代价超677亿元。
这两个通告背后，以及财政部的“大手笔”背后的逻辑途径是什么？本网记者梳理发明，早在2017年11月，国务院印发《划转部门国有资本充分社保基金实施方案》(下称《实施方案》)，决议划转部门国有资本补偿企业职工根本养老保险基金缺口。划转工具为中央和处所国有及国有近代大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。
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紧接着在2018年，一些中央管理的企业和部门省分的省属企业开端试点，在试点根本完成的基础上，中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构施行了划转，即中央层面，完成两批24家企业的划转事情。
试点工作取得了效果，积聚了经历，同时，也反映出需求进一步规范和明白的成绩。为加强我国社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度根底。2019年7月10日，国务院常务会议决议，本年片面推开划转部门国有资本充分社保基金事情。
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试点和相干成绩顺遂处理后，国度开端大规模鞭策该项变革的深入开展，9月10日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会结合印发了《关于片面推开划转部门国有资本充分社保基金事情的告诉》(下称《告诉》)对天下划转事情提出了工夫要求。中央层面，具有条件的企业于2019年末前根本完成，确有难度的企业可于2020年末前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一羁系变革完成后予以划转；处所层面，于2020年末前根本完成划转事情。
国务院印发的《实施方案》明白，划转中央和处所国有及国有近代大中型企业、金融机构的部门国有资本充分社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%。此地方指的企业国有股权，是指各级当局受权国有资产监视管理机构，包罗财政部门、国资部分等持有的国有股权。关于企业而言，是国有股东持股比例的改动，属于国有股权的多元化持有。划转不改动现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体，作为持久财政投资者，次要经由过程股权分红获得收益，不干涉企业一样平常生产经营管理活动，因而也不会对企业的生产经营形成影响。
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